中心先后在1938年3月1日、3月25日，两次致电暂时全国代表大会，陈说关于稳固和扩展各党派联合、健全民意安排、发动安排民众、持续扩展与稳固抗日民族一致战线、持续扩展与稳固国民革命军、持续改进政治安排，安排抗战的经济根底等定见。
在和广大公民的呼吁下，暂时全国代表大会抉择树立国民参政会，于1938年4月发布了《国民参政会安排法令》。要求“政府对内对外之重要施政政策，于施行前，应提交国民参政会抉择”；可是又规则，参政会的抉择案，有必要经国防最高会议通过才可以有用。尽管它在实际上仅是一个咨询性质的安排，但它毕竟是向民主政治方面的一个前进。我国对此标明欢迎。
、林伯渠、吴玉章、董必武、陈绍禹、秦邦宪、等七人，被聘为国民参政会参议员，在外，其他六位都到会了这年7月在汉口举行的第一届国民参政会第一次大会。和其他派、爱国人士紧密联合，提出了许多有利于抗日的提案和主张。大会宣告：“发动全部物力、人力，为自卫、为人道，与此穷凶极恶之侵犯者长时间抗战，以到达终究成功之日停止”；各党派要“舍小异而趋大同，翊赞一致，一起救国”；在政治上要树立民主政治的根底；在经济上要增强出产，加快建造。这些，都标明参政会在促进民主政治方面有必定的前进含义。
国共两党树立一致战线后，对日本的侵犯由不反抗转为反抗，对由消灭转为联合；也由逼蒋抗日，改为联蒋抗日，使抗战初期两党有比较亲近的军事协作和政治协作。从1937年卢沟桥事变到1938年10月武汉失守，政府军在正面战场进行了平津、淞沪、忻口、徐州和武汉等战役。平津战役是正面战场进行的第一大战役，第二十九军10万将士勇敢抗击日寇。淞沪战役中，70万政府军抵挡日军30万人进攻，据守上海三个月，歼敌4万多人。武汉保卫战，政府投入兵力100万，战役四个半月，使日军遭到冲击，为战略防御转入战略对峙阶段发明晰条件。第二十九军副军长佟麟阁和一二二师师长赵登禹在南苑战役中以身许国，谢晋元等八百壮士死守上海四行库房等，都为中华民族增添了光芒。
1.平型关与忻口战役。1937年8月，日军要点进攻山西。9月占据大同。10月分东、北两路预备合攻太原。阎锡山方案在平型关与日军会战，期望八路军合作。1937年9月25日，八路军一一五师一部在平型关埋伏日军，歼敌1000多名，击毁敌人轿车100多辆，缉获了大批军用物资，给日军的精锐部队板垣师团以沉重冲击，取得了全国抗日以来第一个大成功。平型关的成功，打破了日军不行打败的神话，给全国公民以极大的鼓动。
八路军在平型关的成功，使戎行为之振作。第二战区司令长官阎锡山和副司令长官卫立煌等人抉择在忻口阻击东、北两路合围太原的日军。集结8万多兵力，由卫立煌任前哨总指挥，黄绍竤担任阻击娘子关方向之敌，周恩来经中心意图，带着电台随阎锡山举动，以和谐八路军与友军联合对日作战。
会战之初，阎锡山、卫立煌、程潜、傅作义等人，依据日军三路推动态势，拟将首要兵力放在代县、忻口正面阻击。周恩来依据地势和八路军作战经验，提出应以小部操控正面之敌，大部诱敌，旁边面反击，消除敌人等一整套作战方案。阎锡山等人均表拥护，并命令履行。周恩来还同他们商定：为了一致指挥各参战部队，右翼晋军十个团归朱德、彭德怀指挥，中路归卫立煌指挥，左翼由晋军将领杨爱源指挥。忻口战役从1937年10月13日至11月2日，通过半个多月的剧烈阵地争夺战，打死打伤日军两万余人。第九军军长郝梦龄，五十四师师长刘家祺壮烈牺牲。参战的八路军，仔细履行方案，取得许多成功。比方，一二O师一次炸毁敌运输车500多辆，歼敌500多人；一二九师夜袭阳明堡，焚毁敌机24架，使日军失去了空中操控；一一五师一度克复繁峙、蔚县、曲阳等乡镇。忻口战役是抗日战役初期，国共两党在军事上互相合作，抗击日军的一次很有影响的战役。
2.台儿庄战役。1938年3月上旬，白祟禧受命去徐州帮忙李宗仁作战之前，曾请周恩来、商谈作战政策。其时周恩来、主张：津浦线南段应采纳以运动战为主、游击战为辅的联合举动，使日军不敢轻率北上援助南下的日军；徐州以北应采纳阵地战与运动战相结合的政策，守点打援，以到达交叉切割、各个击破的意图。白对此主张十分欣赏，并在后来照此实施了。
第五战区司令长官李宗仁、副司令长官白祟禧指挥40万戎行，抢在敌人之前占据了台儿庄和运河渡头，并以主力绕至临沂、绎县之间，对日军矾谷、板垣两个精锐师团8万多人切割围住。通过剧烈战役，击退日军两个师团；歼敌l万多人。1938年3月23日至4月7日的台儿庄战役，是抗战以来，正面战场所取得的重大成功。
3.敌后游击战役。抗战初期，体现了必定的抗日积极性，但因为不发动群众，实施片面抗战，到1938年头整个华北六省简直丢光。抗战仅一年零三个月时刻，正面战场就从平、律、沪退到武汉和广州。
在华北区域，一一五师深化敌后，在晋察冀边区展开游击战役。1937年11月7日树立以为首的晋察冀军区司令部。1938年1月11日，树立了晋察冀边区暂时行政委员会。这是敌后诞生的第一个由领导的抗日一致战线月，冀中又树立了行政主任公署，树立了冀中抗日依据地，使山区和平原连在一起。
1937年9月，八路军一二O师在贺龙、关向应领导下，展开雁北游击战，11月16日在雁门关南，埋伏日军轿车560多辆。1938年2月，该师克复宁武、神池等七个县。树立晋西北抗日依据地。8月，派李井泉支队深化大青山，树立了大青山民主依据地。为晋绥边区的树立奠定了根底。
1937年10月，在、等人带领下，八路军一二九师进入晋东南，发动了七亘村、黄崖底接连埋伏战，消灭日军1300多人，缉获战马1000多匹。树立了太行、太岳两个抗日依据地，并派带部队进入冀鲁豫大平原，慢慢地开展为晋冀鲁豫抗日报据地。当山东的韩复榘败退时，山东省委组成八路军山东纵队。
1937年10月，国共两党协议，将湘、赣、闽、粤、浙、鄂、豫、皖等八省十三个区域的赤军游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军，叶挺任军长，项英任政治委员兼副军长，张云逸、周子昆别离担任正、副参谋长，袁国平、邓子恢为政治部正副主任，下设四个支队，1万多人。陈毅、张鼎丞、张云逸、高敬亭别离为支队司令员。1938年春，新四军前进华中敌后，展开抗日游击战役，先后创建和开展了苏南、苏中、苏北、淮南、淮北、鄂豫皖、皖中、浙江等敌后抗日依据地。
国共两党在对日作战上，存在着底子的不合。我国满怀成功决计，预备长时间战役。而在抗战开始时，是“亡国论”；全面抗战后，当取得一些成功时，“速胜论”又占了优势。在内部，也有一些人存在着盲目乐观和轻敌思维，以为不出四年就能打败日本，因此小看抗日战役中游击战役的战略地位，忽视抗日民族一致战线的稳固扩展。为了批驳亡国论和速胜论，进一步弄清党内外在抗日战役问题上的错误思维，前进广大公民的抗战成功的决计，稳固和开展抗日民族一致战线月宣布了《论持久战》一文。从中日战役“是半殖民地半封建的我国和帝国主义的日本之间在20世纪30年代进行的一个殊死的战役”的总依据动身，对中日两边彼此对立的四个根本特色作了进一步的剖析。指出：因为敌强我弱，抉择了我国不能速胜；日本对我国进行的战役是让步的、粗野的侵犯战役，而我国的抗日战役是前进的、正义的民族解放战役，战役的性质抉择了日本帝国主义的必定失利和我国必定取得终究成功；日本国度较小，其人力、兵力、财力、物力经不起长时间战役，而我国地大、物博、人多、兵多，可以支撑长时间的战役；日本在世界上是失道寡助，我国则是得道多助。这四个根本特色，抉择了抗日战役是持久战，而不是速胜战，抗日战役是这四个互相对立的根本特色的竞赛，将各依其赋性产生显着的改变，终究抉择战役的输赢，日本只能横行一时，不能横行究竟；我国决不会亡，终究成功必定归于我国。
根据对抗日战役开展的客观规则的剖析，进一步科学地预见了整个抗日战役开展的详细进程是三个阶段：战略防御阶段、战略对峙阶段、战略反扑阶段。他还指出：我国抗日一致战线的完结，世界抗日一致战线的完结，日本国内助民和日本殖民地公民的革命运动的鼓起，是我国可以打败日本帝国主义的三个条件，而“我国公民的大联合是首要的”。《论持久战》一书，是一部巨大的马列主义军事理论作品。它以令人拍案叫绝的逻辑力气和惊人的科学预见，提醒了抗日战役的内涵规则，并指明晰我国公民争夺成功的路途，从而在思维理论上武装了全党和全国公民，极大地坚决和增强了全国公民为争夺民族解放而奋斗的决计和决计，关于辅导我国公民打败日本帝国主义具有重大含义。
